【编者按】春节期间，在全民抗击新冠肺炎的疫情背景下，网上传出武汉红十字会物资分配不均的消息，引起公愤。据此，中国科学技术大学丁斌教授编写了关于武汉应急物资分配的若干建议，积极为抗击新冠病毒献计献策，得到了武汉抗击新冠指挥部和新华社的广泛关注。

关于武汉应急物资分配的若干建议

最近，武汉冠状病毒牵动着全国人民的心，各地企事业单位、个人纷纷捐款捐物驰援灾区，潮水一样的应急物资涌向武汉。然而，由于处理不力，武汉红十字会没有及时分配应急物资：捐赠人意图没有落实、医院急需的药品和器械堆积仓库没有分配，引起网上公众的质疑和批评，把武汉红十字会推上了风口浪尖。

这件事暴露出我国应急物资管理中，长期重视应急仓库建设和应急物资储备、轻视应急物资分配的大问题，造成捐赠人爱心捐赠的大量物资得不到有效使用。例如，汶川地震之后好几年，捐赠的很多物资依然睡在仓库，甚至过期、损坏。

针对近期武汉红十字会的应急物资分配问题，作为物流研究者，我想谈四个观点： 

第一，要理解红十字会的难处。红十字会是一个事业单位（NGO）组织，平时人不多，业务也不多。突然发生应急事件，面对大量涌入的物资，必然出现缺人（缺乏物资管理和物流专业人才，人手不足）、缺资源（场地、车辆、仓储设备、物流作业设备等）、缺经验。大 量工作人员是志愿者，人力不少，但人才不足。比如来了一批400吨的蔬菜，如果用20吨的大卡车，有20车。这些车辆按照两个作业平台卸货，10个工人如果没有设备帮助，每辆车卸货时间需要1小时，就需要10小时才能把20辆车的货卸下来。再把蔬菜分配出去，假设配送车辆足够，要拣货、称重、装车，花费的时间至少加倍。以上只是一批蔬菜。如果同时有几十批物资到达，需要处理的工作量就是天文数字。这种情况下，一味责怪红十字会， 是不公平的。需要冷静下来，考虑如何应对大量涌入的捐赠物资。

第二，要把应急物资分配交由专业物流公司来做。红十字会负责信息流（物资接收的监督、分配去向决策）；而具体的物流业务，包括装卸、堆放位置选择、配送等，由物流公司完成。物流公司可以使用自己的场地、车辆、设施资源、专业作业人员，效率高，做到货畅其流。物流公司的信息系统如果对外开放，还可以让捐赠人和公众实时了解物资状况，发挥监督作用。

第三，对应急物资进行分类。医药、食品等物资，交给医药物流企业；危化品由特种物流企业承担；易腐品选择冷链物流处理。避免不同类型的物资混杂一起，产生污染、变质问题。

最后，作为长期机制，国家建立应急物资快速分配的系统。应急事件发生前，和专业物流公司建立长期联系，并经常性演练；建立强大的软件平台，具备为物流公司、捐赠人、红十字会、服务对象（如医院）、政府相关部门、公众服务的能力。一旦应急事件发生，立即启动应急物资分配系统给某个（或若干）城市，软件平台开始运作，让应急物资顺畅地流向急需的对象。

中国科大管理学院

丁斌

（以上建议摘选自新华社安徽分社对丁斌老师的采访，并通过内参形式上报有关部门）