11月5日下午，省委书记李锦斌主持召开专家代表座谈会，带头宣讲党的十九届五中全会精神，认真听取经济社会领域和教育文化卫生体育领域专家学者对我省“十四五”发展的意见建议。我院智库资深专家刘志迎教授应邀参加。刘志迎教授以“坚持创新核心地位开启安徽发展新征程”为题，围绕着“创新驱动、产业创新、区域创新、机制创新”四个方面提出了对安徽省“十四五”规划的若干建议，受到省委李锦斌书记的充分肯定，多次插话交流，并表示要积极吸纳建议，融入安徽省“十四五”规划。

刘志迎教授建议：

一要创新驱动，“扬皖所长”谋发展。始终把创新创业作为驱动安徽未来发展的主动力，抢抓机遇，创新思路，变短板为长板，扬所长强长板。扬皖科技创新所长，坚定不移地支持合肥综合科学中心建设，把“强化国家战略科技力量”落到安徽大地上，扎实扛起国家赋予的“科技创新策源地”重任。扬皖制造业所长，坚持创新驱动制造业高质量发展，围绕“全球制造业大会”平台，深化落实制造业集群化、高端化发展。扬皖山水生态所长，创新发展模式，深入落实“两山”理论，推进建设安徽人与自然和谐共生的现代化。扬皖地理区位所长，新发展格局国内大循环下安徽区位优势更凸显，长三角“西桥头堡”和中部地区“东桥头堡”地位已定。扬皖文化底蕴所长，文化底蕴深厚的大省，文化创意创新显智慧，亟待转化为文化及其产业发展的大省强省。

二要产业创新，“关键技术”求突破。经济发展实质在产业创新发展，产业发展主体在企业，企业持续发展核心在掌控关键技术。一是传统产业要依靠技术创新升级。“铜墙铁壁”等已有集聚规模效应，亟待智能化+和技术创新升级，铁基、铜基、玻璃基等技术要有突破性创新。二是新兴产业要加快集聚和发展。已形成“芯屏器合”或“集终生智”等“亮点”产业，但规模和质量仍需提高，关键技术仍有“卡脖子”难题待突破。三是要围绕“专精特新”做大文章。基础材料、基础零部件、基础工艺、基础装备和基础软件等“五基”技术突破是构建新发展格局的重要产业基础，重视“隐形冠军”“单项冠军”中小企业发展且持续发力。四是加快文化产业发展。文旅融合大融合，讲好安徽故事，弘扬安徽精神，展现安徽软实力。五是强化企业创新主体地位，促进创新要素向企业集聚。“双循环”新格局的实质不仅在于激活国内消费，更主要的是企业能够有核心技术竞争能力。建议开展安徽重点产业关键技术识别性普查，做到有的放矢的关键技术突破，在“关键核心技术攻坚战”中率先行动。

三要区域创新，“一圈五区”共进步。深入落实“安徽省实施长三角一体化发展规划纲要行动计划”，推进“一圈五区”高效联动，共同进步。一是圈区叠加发展。合肥都市圈与皖江城市带承接产业转移示范区及合芜蚌国家自主创新示范区叠加发力。按国际化大都市标准建设合肥，龙头带动与都市圈城镇联动相结合，基础设施和公共服务一体化；皖江区要与江浙沪错位发展，要打造优势产业集群；合芜蚌示范区要瞄准四大定位，再谋划示范亮点。二是高标准建设皖南国际文化旅游示范区，真正打造成为长三角的“后花园”。该示范区是2亿多人口和数十个城市紧紧包围的宝地，要景观化规划打造成“后花园”，落实好“两山”理论。三是要振兴皖西大别山革命老区。大别山是长三角的绿色屏障和合肥等城市的水源地，要纳入文化旅游示范区一起规划并拿出具体措施。四是打造皖北承接产业转移集聚区。皖北经济总体偏弱，经济发展主体稀缺，上市企业极少，亟待强化微观经济主体数量和质量。

四要机制创新,“激活动力”开新篇。安徽有改革先锋之美誉，在新时代要突出在大体制下深化内在机制创新，激发各类主体的活力。一是干部队伍用人机制创新。大力推进政府机关干部年轻化、知识化，通过用人机制创新，保持政务工作人员的工作活力和奋斗激情。二是高新区和经开区机制创新。高新区和经开区处在经济最前沿，亟待创新管理、薪酬和用人机制，进一步激发积极性和创造性。三是深化国有企业机制创新。国有企业是重要物质基础和政治基础，需要有动力、有活力，政治要求要与市场主体要求匹配，深化改革通过机制创新激发国有企业活力。四是各市县各单位内在管理机制创新。用人和绩效评价机制决定发展生态，谨防“内卷化”；要处理好规划与项目落地、做事和做秀、开会和工作的关系。五是政府服务机制创新。创造性地开展“放管服”活动；加快推进“四送一服”数字化升级，通过“一网通办”实现“无见面办公”；全面整顿全省各种隐性收费和罚款，净化营商环境；大力营造尊重企业家、弘扬企业家精神的良好氛围，激发市场主体活力。

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中科大管理学院（国际金融研究院）智库中心

2020年11月6日